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河南省重点镇建设示范工程实施方案

2017年12月05日     特色小镇地方政策    受到研究普华

(这个文件为河南特色小镇主要文件)

啊深入贯彻省委九到八次、九次全会精神,全面实现《河南省到建成小康社会加快现代化建设战略纲要》、《共河南省委关于对推进新型城镇化的指点意见》(豫发〔2014〕1号)、《河南省时城镇化规划(2014—2020年)》,实行第一镇建设示范工程,正确推进新型城镇化发展,依照控制数量、增强质量、节省用地、体现特色的要求,选择68单建制镇作为我省第一批重要示范镇,加快推进建设,只制定本实施方案。


同、完全要求


(同)示范范围。因为纳入全国主要镇、国家建制镇示范试点、探望经济繁荣镇行政管理体制改革试点范围的一味为重要,兼顾其他特色镇,选择有一定产业基础、人口规模和进步潜力较大、区位优势比较突出的不县城驻地建制镇,作为全省率先批重要示范镇。

(第二)重要思路。坚持为人的镇化为核心,在推动农业转移人口最大限度向县城集中的基础上,因为政府推动、政策扶植、市场运行为重要,推动示范镇通过全面发展计划、提高特点产业、全面城镇功能、增强管理服务水平,增强示范镇人口集聚能力,尤其提升县域经济发展副中心地位,如果之成为统筹城乡发展的重要节点、劳动区域“其三农民”提高的重要载体,形成十分中小城市和小城镇协调发展格局,啊全省小城镇发展提供示范。

(其三)基本标准。

1.以人为本、产业为基。把增加示范镇就业岗位作为人转移的中心前提,因为提升产业支撑能力为重要,优化产业进步布局和公共资源配置,合理引导农业转移人口为示范镇流动。

2.计划先行、增强质量。根据城市总体规划、土地利用总体规划,根据发展潜力、产业特色、地形地貌和历史知识风貌,统筹推进产业进步、基础设施和公共服务设施建设,发生对地修编完善示范镇总体规划和详细规划。

3.突出特点、合理布局。根据资源禀赋、区位特点和经济社会发展现状,突出产业和地方特性,寄资源优势主要提高经贸物流、矿业、旅游、农产品加工、特色养殖、特色种植等产业。

4.改革创新、示范先行。纳入国家建制镇示范试点范围的一味,重要围绕城乡一体化发展体制编制、体制镇投融资体制、公共服务供给体制等方面进行先行先试;纳入省经济繁荣镇行政管理体制改革试点范围的一味,重要围绕创新行政管理体制编制等进行改革探索;其他镇重点围绕完善规划管理系统、强化产业支撑、提升辐射带动能力等进行实验示范。

5.市县为主、形成合力。重视省辖市、县(买、区)提高计划布局和县域经济发展路径选择,发挥省辖市、县(买、区)重点地位作用,充分调动示范镇积极性,明显目标任务,制订工作方法,细化责任分工,推动示范镇建设。

(四)提高对象。到2020年,争取明港镇、回郭镇、水冶镇3单示范镇发展成为10万人口左右的有些城市;广武镇、异常到一直、克井镇等6单示范镇镇区总人口超过5万人。培养一批布局合理、功能完善、经济繁荣的特征商贸大镇、现代工业强镇,建设同批有文化特色、环境优美的历史知识名老、美丽宜居小镇;辐射带动能力更增强,形成一批乡村区域服务中心。啊小城镇发展积累经验,带提升全省小城镇建设和进步水平。


第二、重要任务


(五)正确编制城镇规划。坚持分类引导,探望有关机关要抓紧研究制定《重要镇规划建设导则》,引导规划修,2016年5月前完成整体规划和控制性详细规划修编。各示范镇要根据资源条件、区位优势、历史知识和特点景观,加快编制镇区发展计划,明显功能定位,因为产业所能接受的就业人口确定镇区总人口规模,因为人规模确定镇区建设用地规模和基础设施、公共服务设施空间布局。

(六)突出特点产业进步。坚持“同一直一品”,引导示范镇充分利用资源优势,举行好开大特色产业,发挥规模效应,制造品牌。推动有工业园区(专业园区)的示范镇合理调整计划布局,尤其规范园区建设,引导企业向园区集聚,推动园区和镇区基础设施共建共享;位于中心城区、重要交通通道节点或近中心城区的示范镇利用区位优势,积极参与省辖市、县(买、区)产业分工协作,建立仓储配送、买销售物流园区,赶忙壮大经济实力,形成特点商贸大镇;有资源禀赋、提高基础的示范镇加快发展矿产资源、农产品加工和知识旅游等特征产业,提高成为各具特色的工业重镇、农业强镇、文化旅游名老;沿边示范镇发挥区位优势,因为经贸兴镇强镇,在省际沿边结合点建设小商品批发市场、农业生产资料批发市场等综合交易市场和商业物流体系;农区示范镇培育发展农产品生产加工业及产销服务业。

(七)加快基础设施建设。因为拓展专项建设为重要,配套完善城镇基础设施,提升示范镇承载能力。实行交通设施建设专项,增强和高速公路、国省道干线公路的接连,推动示范镇和城区、广泛乡镇、中心村连续等级公路建设,加快镇区过境国省道干线公路绕城改造、干线公路低等级路段升级改造,到2020年,争取实现国省道干线公路镇区全覆盖。

实行市政设施建设专项,推动示范镇结合产业园区调整布局和镇区改造,开行一批排水、电力、通信、集中供水、生污水垃圾处理、燃气管道等基础设施项目,实行街道、河床、社区及小游园绿化,到2020年,公共用水普及率达到85%,生污水集中处理率达到70%以上,生垃圾无害化处理率达到90%以上,达到省级以上园林绿化城镇标准。实行商贸服务设施建设专项,计划建设同批集商业金融、农资供应、农技推广等功能为一体的乡商贸中心,提升服务周边能力。

(八)全面公共服务设施。结合村镇体系规划,优化调整镇区基本公共服务格局,全面完善示范镇教育、治卫生、劳动就业、社会保险、归纳文化中心、社区管理等主导公共服务设施,到2020年,争取成功镇区小学、初中标准化建设,每个示范镇建成1单极镇卫生院、一直级就业和社会维持服务站,基本实现社区综合服务设施均覆盖。

(九)增强管理服务能力。强化对镇规划修和监督执行、公益性基础设施建设、环境保护、计划生育、社会治安与精神文明建设等工作的管理功能,统筹提升城市管理和社会管理服务水平。实行镇区居住条件综合整治工程,根据镇区发展,解决道路路面、集贸市场、镇环境卫生等方面的“污染”题材。因为搞好基层、打好基础为中心保持,增强社区建设,推动社区居民自治、劳动机构上社区,逐渐实现网格化管理、社会化管理,推动社会管理创新。建设好服务中心,简化办事流程,造福服务群众。


其三、全面配套政策


(十)扩大经济社会管理权限。纳入省经济繁荣镇行政管理体制改革试点范围的一味,如果依照《共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于开展省级经济繁荣镇行政管理体制改革试点工作的见解》(豫办〔2015〕31号)给予的县级经济社会管理权限,深入进行改革创新,振奋发展活力以及动力,啊其他示范镇提供可复制、但是推广的经历。适时扩大省经济繁荣镇行政管理体制改革试点范围。

(十一)放资金筹措渠道。建立全面示范镇基础设施和公共服务设施财政投入增长机制。结合各类专项建设资金,统筹用于重点项目建设,加大对示范镇项目的倾斜支持力度。推动有条件的示范镇通过设置农村资金互助社、小额贷款公司、融资性担保公司等,改进融资服务。鼓励示范镇积极争取社会资本投入,因为多方吸收社会资本与基础设施、公共服务设施和产业园区建设。

(十二)强化用地保障。深入挖掘用地潜力,增强土地集约节约用水平。严格落实工程建设项目用地标准,适当提高工业门类用地产出强度和容积率。抓住社会资本与镇区废旧厂房改造和荒地、废弃地开发利用以及低效用地再开发、乡村土地综合整治。结合新农村建设规划,统筹镇区周边农村住房建设和危房改造。


四、组织保持


(十三)增强组织领导。探望发展改革委要会同省编办、财政厅、住房城乡建设厅等机构,建立省级工作协调机制,指示范镇进行试点工作。各省辖市、关于省直管县(买)如果增强领导,做好本辖区内示范镇试点工作。县(买、区)作为试点工作的实行重点,如果依照本方案要求,抓紧研究制定具体实施方案,仔细组织执行。2015年年底前,各省辖市、省直管县(买)如果以按照辖区内示范镇的实行方案报看发展改革委和看望住房城乡建设厅。

(十四)立即跟踪评估。各省辖市、关于省直管县(买)如果依照年度工作责任目标,增强评估,立即总结经验,每年3月底前将示范镇上年度工作总结和当年过工作部署报看发展改革委和看望住房城乡建设厅。探望发展改革委、住房城乡建设厅要在全省对示范镇建设情况进行通报,针对效益明显的给予表彰。


附件:河南省第一批重要示范镇名单
附件
河南省第一批重要示范镇名单
郑州市:荥阳市广武镇、新密市超化镇、新郑市辛店镇、登封市大冶镇、中牟县雁鸣湖镇
开封市:杞县葛岗一直
洛阳市:孟津县麻屯镇、嵩县车村镇、伊川县鸣皋镇、栾川县潭头镇、宜阳县三乡镇、新安县磁涧镇
平顶山市:宝丰县石桥镇、叶县无店镇
安阳市:安阳县和冶镇、汤阴县宜沟镇、林州市到淇镇、
鹤壁市:淇县西岗镇
新乡市:辉县市孟庄一直、获嘉县城和镇、卫辉市唐庄镇、封丘县黄陵镇、延津县东屯镇
焦作市:温县赵堡镇、沁阳市西向镇、修武县七贤镇、武陟县詹店镇
濮阳市:范县濮城镇、濮阳县和留镇
许昌市:长葛市大周镇、鄢陵县陈成为店镇、禹州市神垕镇、许昌县五女店镇
漯河市:舞阳县北舞渡镇、临颍县杜曲镇
三门峡市:灵宝市豫灵一直、陕县观音堂镇
南阳市:镇平县石佛寺镇、方城县博望镇、南召县说阳镇、内乡县马山口镇、桐柏县埠江镇、淅川县丹阳镇、新野县歪子镇
商丘市:民权县北关镇、虞城县利民镇
信阳市:淮滨县城马集镇、新县沙窝镇、平桥区明港镇
周口市:沈丘县城付井镇、淮阳县四通镇、西华县逍遥镇、项城市秣陵镇、商水县固墙镇、太康县老冢镇
驻马店市:泌阳县官庄镇、汝南县老君庙镇
济源市:承留镇、克井镇
巩义市:竹林镇、回郭镇
兰考县:堌阳镇
汝州市:小屯镇
长垣县:气里一直
邓州市:穰东镇
永城市:芒山镇
虽始县:黎集镇
鹿邑县:玄武镇

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